擴大中國跨境醫藥電子商務：挑戰與政策建議

擴大中國跨境醫藥電子商務：挑戰與政策建議

中國的跨境醫藥電子商務市場正在經歷強勁的發展勢頭，保守估計 2023 年行業規模已達到 110 億人民幣，交易人次超過 1 億，消費者超過 2000 萬。儘管勢頭強勁，但行業領袖和監管機構都承認供應與消費者需求之間存在巨大缺口，這促使了旨在擴大產品可及性和加強監管監督的政策建議。

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供應與需求差距及當前限制

儘管像北京這樣的試點項目已證明了安全、便捷獲取進口藥品的潛力，但供應仍然受到嚴格限制：

• 產品範圍有限： 批准用於跨境電子商務的產品正面清單仍然很小。在北京，經過四年多的試點，僅進行了兩次擴品，累計品牌總數約為 12 個，涵蓋約 150 個品種。這僅佔活躍跨境藥品品牌的 3%。
• 擴充步伐緩慢： 批准 SKU 的**「白名單」（白名單）**擴充步伐緩慢，未能跟上整個市場的快速發展。例如，2023 年，北京天竺保稅倉僅擴充了 4 個 SKU 進入白名單，遠不及主要電子商務平台上的需求。
• 特定類別短缺： 京東健康等平台的消費者調研顯示，約有 32% 的消費者回饋品種豐富度不足，強烈未滿足的需求集中在眼科、皮膚科和兒科等專業領域。

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業界領袖的政策建議

在最近的兩會期間，主要行業代表提出了解決這些限制的建議：

• 擴大正面清單（曹鵬，京東集團）： 建議加快藥械品種正面清單的擴充。建議優先考慮已在華人聚居地區甚至香港地區審核和上市的非處方藥（OTC），作為初步擴充的安全參考依據。
• 支持個人行郵模式（曹鵬，京東集團）： 建議支持個人行郵模式，該模式方便從海外直接郵寄少量自用藥品，並明確不要禁止國內電子商務平台為此渠道提供信息展示和海外平台跳轉連結服務。
• 促進互通互認（李楚源，廣藥集團）： 建議進一步促進大灣區內中成藥及大健康產品的互通互認。
• 與國際標準接軌（李丹，普華永道）： 建議強化我國監管體系向國際監管標準轉化，以期盡早成為藥品審批參考國家，從而打通國際貿易壁壘。

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解決安全和監管缺口

儘管增長勢頭強勁，但該行業面臨著灰色地帶未解決的風險：

• 雙模式複雜性： 目前的進口主要依賴兩種模式：受監管的網購保稅模式（用於清單內商品）和監管較少的個人行郵模式（用於自用商品）。
• 灰色渠道風險： 仍有大量消費者依賴高風險的海外代購等灰色渠道，這些渠道缺乏安全用藥所需的品質保證、可追溯性和消費者保護。
• 缺乏指導： 當前跨境醫藥電子商務缺乏針對性、統一性的指導，導致市場秩序不規範，存在一定的法律風險。

為應對此情況，主要的電子商務平台（包括京東健康、美團以及潛在的抖音）正在加大對供應鏈、倉儲和平台問責制的投資，將安全和合規性納入購買流程。